世界遗产系列论坛在云南石林举行

　　头戴“世界遗产”光环的自然景观，总会吸引更多的观光客，不过旅游对景观的作用，向来也被视为一把双刃剑。昨日在石林举行的2014联合国教科文组织世界遗产系列论坛，把目光聚焦在“遗产、游客和当地居民”的身上，大多数与会专家表示，在协调发展三者关系当中，政府无疑起到了重要作用，应该提升遗产当地居民的遗产保护能力，让居民有能力以主人翁姿态从“利用者”变成“守护者”。

 

　　让遗产地“利用者”转变为“守护者”

 

　　一年一度的联合国教科文组织世界遗产系列论坛今年选择在石林召开，论坛主题是“遗产保护、旅游发展、社区繁荣”。论坛期间，与会专家讨论了如何建立一套能够积极处理世界遗产保护、旅游发展和当地社区繁荣之间的战略手段，以及如何协作应对世界遗产地旅游对当地社区带来的挑战和机遇，从而保证不同利益之间的平衡，大会举办地石林也作为本届论坛的一个重要案例。北京大学世界遗产研究中心副教授、住房和城乡建设部风景名胜区专家委员会和世界遗产专家委员会专家宋峰认为，石林在遗产保护、旅游资源开发、遗产地社会经济发展之间的关系随着城镇化建设的进程变得非常复杂。它们之间互相依赖、同时又互相矛盾。

 

　　大多数专家分析，地方社区在遗产中的“角色”通常有两种，有的是作为文化遗产的一部分，比如元阳梯田周边居住带，当地居民非常注重对物质景观的保护，因为梯田是当地群众赖以生存的生产资料，他们无疑是元阳梯田排第一的“守护者”。而另一类社区只是作为遗产地中的居住区，他们大多是提供地方旅游服务的主体，都算是遗产地的“利用者”，在保护遗产中投入的精力显然就要少一些，而往往他们是无法参与到遗产保护中的。正因为无法参与保护，因此对遗产的认同感、归属感也会日益淡漠。因此，政府在这一类社区当中，就应该加大管理力度，同时抓好遗产保护，将这两者有机结合。

 

　　促遗产与周边社区形成良性循环

 

　　清华大学建筑学院景观学系讲师庄优波，凭借三江并流风景名胜区梅里雪山景区总体规划获2012年华夏建设科学技术奖一等奖，在遗产保护与管理方面经验丰富。她在“利用者”转变为“守护者”方面所提出的观点受到广泛认同：“在四川省，通过政府多年来的努力，在九寨沟景区和当地居民间取得了长期互信的良好互动关系。”她介绍，九寨沟政府和当地社区居民携手保护景区的经验值得学习，每一张门票的收费中，都会拿出相应比例反馈到当地的基础设施建设或其他的民生项目中，从而弥补旅游对当地带来的伤害。与此同时，还有很多遗产地都采取了就业倾斜政策，在遗产景观的商铺、招工方面都会规定好对当地居民的比例。因此遗产地的保护、建设发展都能取得当地居民的支持。

 

　　这些经验也受到了来自美国等发达国家专家的认同，因为此类遗产旅游效益反哺当地社区经济的政策也是国际上通用的方法，通过政府与居民的沟通，提升居民对遗产的认同感和归属感，与此同时培养他们的管理保护能力。有的国家甚至直接把管理、保护权限下放给遗产当地社区。因此有国外专家建议，石林景区不妨也从反哺制度建立开始，每年从景点收益中划拨相应比例给当地社区提升改造基础设施，让石林景区周边社区乃至整个石林县更具吸引力，从而形成“遗产与社区”相互促进的良性循环。