因工作关系,我有机会赴新加坡参加了15天的学习考察,我发现新加坡在统筹发展旅游业方面做得非常成功,值得借鉴。
一、统筹规划,产业融合,合力推动规划实施新加坡最大的产业是炼油业,其次是港口贸易,再其次是服务业,旅游业仅占GDP的4%。旅游业所占比重虽小,但新加坡政府却非常重视旅游业发展,他们认为旅游业是为国家创汇、为人民创造就业、为企业塑造商机、为与世界各国构架友好桥梁的事业,把旅游业与交通、城市建设、文化艺术等紧密结合在一起,统筹规划,合力推动。我们在考察过程中能够真切感受到新加坡政府在统筹发展旅游业方面的力度与效果。
1.园林与旅游。新加坡寸土寸金,本应是高楼林立,但新加坡却以其无与伦比的园林绿化被誉为“园林城市”。除了金沙滨海湾一带城市建设比较密集外,其他地方都穿插着难以计数的公园。新加坡政府自1963年提出“绿化新加坡”的构思之后,先后开展“花园城市”、“空中绿化”、“锦簇社区”、“主题干道”等活动,国土的绿化覆盖率2007年就达到了46.5%。在其不到700平方公里的土地上,保留了占地32公顷的植物园、占地164公顷的武吉知马热带雨林自然保护区、占地87公顷的双溪布洛湿地保护区。近两年又提出了在2012年前完成总长200公里的公园串联廊道。
2.文化与旅游。新加坡是一个多民族文化的国家,这被新加坡政府视为宝贵而特别的财富,新加坡政府提出了“文化遗产事业援助计划”,拨款800万新元协助推动和保存本地文化遗产事业,凡是从事推动和保存文化遗产的私人机构和民间组织可获得最多10万元的拨款或50%的发展经费。在政府及全国国民的大力推动下,新加坡本岛国土遗产保护大致可以分为:代表印度文化特色的小印度区域、代表马来文化特色的甘榜格南区域、代表中华文化特色的牛车水区域、代表殖民文化的维多利亚街区域。新加坡政府重视和保护每一处种族文化遗产的载体,包括最先入驻新加坡的土生华人建筑,一座很小的印度寺庙,一条马来风情的街道,甚至一道代表种族特色的餐饮,都会成为他们的掌中至宝。即使在建筑密集的新加坡河岸边,也还保留着最原始的低矮建筑群落。新加坡提出了“我爱博物馆”活动,小小新加坡建设各类博物馆14个,虽然游人不多,政府要补贴很多经费,但博物馆矗立在那里就象征着一种城市文化,提升了城市总体形象。
3.城建与旅游。新加坡的城市规划建设得非常有条理,街道、区域特色显着。除此之外,在城市建设与旅游的结合方面还有三个不得不说的案例。
第一,将水利工程与旅游结合。新加坡水务局大楼滨海堤坝本是一项防洪水利设施,可是水务局却把它做成了一个资源保护及永续利用的游览景点。一层为游客中心、餐厅、商场;二层利用高科技手段展览水资源保护与可持续发展,是新加坡居民及游客的小型教育课堂;三层为一个大型的楼宇花园露台,种植着绿草,面积不小于烟台滨海广场,许多游客及市民会在周末到这里放风筝、吹海风、晒太阳。
第二,将飞禽公园与工业园区结合。裕廊工业园是新加坡的主要工业支撑,但裕廊地区的房地产及服务业却远远跟不上国家的发展,于是政府决定投资600xi万新元,在裕廊地区建设飞禽公园,这里有3000多只鸟类,种类多达上百种。游人在与鸟类同乐的同时也感觉到工业园区的环境清洁程度,从而选择到这里工作或居住。
第三,将办公大楼与展览结合。城建局大楼本是城建局办公地点,却俨然一个参观景点,吸引了无数来这里学习考察的团体。这里展示了新加坡由一个小渔村发展成为如今的国际大都市的演变过程,展示了新加坡的立体交通体系以及未来新加坡的发展蓝图。
4.交通与旅游。交通是旅游的命脉,新加坡政府充分发挥自身的地理位置优势,发展了四通八达的公共交通。建设航站楼3个,还有多处廉价机场,空中航线通达54个国家(地区)、127个城市,是世界第三大繁忙港口。火车及巴士方便地往来于马来西亚、泰国各主要城市。新加坡内部地铁系统、巴士系统、出租车系统更是方便,公共交通已经成为新加坡人的首选交通工具。这为新加坡自由行旅游者提供了再便捷不过的交通方式,游客可以随意下车游览,再换乘别的交通工具。
二、突出重点,求真务实,成功打造两大综合性旅游度假区2004年新加坡旅游发展总体规划提出要着重发展休闲、会展、教育、医疗四大领域。围绕这一战略思路,重点打造以休闲观光度假为主的圣陶沙度假区和以会展商务为主体的金沙滨海城度假区两大综合性旅游度假区。
1.圣陶沙度假海滨开发模式。圣陶沙度假区是新加坡的传统主打旅游产品,面向家庭休闲度假客源。新加坡政府在打造这个度假区时,采用的是辅助性开发模式,绝对顺从自然。他们充分利用圣陶沙岛位于北纬1度,海水温度适宜、可以随时随地玩海的优势,打造了一段充满海洋气息、动静结合的海滨带,海滨带的背后是一片保护完好的原始森林,所有的度假住宿设施都依坡而建,绕林而建,低矮的茅草或木质的廊道或屋顶,绝不喧宾夺主,而是低调地俯首于大自然,与大海、森林一起构成了一幅天然的神秘的大自然景观,置身其中,会有一种远离尘世喧嚣的感觉。新加坡政府似乎与游客心有灵犀,提供了应有尽有的设施与服务,沙滩上的椰树林及简易的遮阳构架等游乐设施、冲水房、各色餐厅、小憩站等等,供你在任何需要的时候各取所需。即使海洋世界、海洋动物表演、海之颂夜间演出等产品,体量与风格都恰到好处地与周边环境相吻合,功能也绝不是为了获取第一垄断客源,而仅仅是为在这片大海及森林中度假的客人提供多种服务,绝不冲淡整个海滨度假区的统一性。
在这个度假区,唯一能够感受到的刻意投资就是交通了。政府投资修建了新加坡本岛通往圣陶沙的跨海大桥、海底隧道、空中缆车、海上游船等交通工具,在岛上靠山的道路是巴士车道,海滨是敞篷电动车道,空中是小火车道,游客可以选乘任何一种交通工具在岛上任意行走。
2.金沙滨海度假城模式。会展与奖励旅游(MICE)是新加坡旅游业的主要收入之一,2007年会展旅游收益超过50%,会展旅游人数超过40%,新加坡政府非常重视会展旅游,1974年就在新加坡旅游局下设“新加坡会展署”,专门负责协调配合各项会展活动的策划与筹备。金沙滨海度假城是新加坡政府正在扶助崛起的一处新的以会展旅游为主要功能的高档综合性度假区,位于MarinaBay,全是填海区域,与周边的新加坡河周围的中央商务区连成一片,由拉斯维加斯集团投资30亿新元兴建。包括会展中心、高档酒店群、高尔夫球场、主题乐园、剧场、博彩等大型会展及娱乐设施。可以说,这将是在都市中心兴建集城市形象展示、旅游、休闲、会展、娱乐等多功能于一体的综合性度假区的成功案例。
该度假区将进一步推动新加坡会展旅游的发展,新加坡会展署适时提出了“BeinSingapore”激励性计划、“新加坡商务会议大使计划”、“新加坡商务旅游专家计划”等扶持政策,对商务活动的主办者、公司和团体提供各种个性化、专业化、标准化服务,协助其在新加坡筹备或举行商务活动。
三、确定主题,合力宣传非常新加坡“非常新加坡”是新加坡目前的形象品牌,是要给国际游客提供不一样的文化、特别的经历和与众不同的体验。新加坡旅游局的职责是打出旗帜,协调促进旅游企业、服务企业以及所有新加坡人一起,合力塑造形象,形成知名品牌。品牌培育主要有以下几个结点:
1.打造非常旅游产品。这是塑造非常新加坡形象的根本。花园城市、多元文化和谐共处、圣陶沙晚间海上表演、夜间动物园、与动物和谐相处的各种飞禽及动物表演、各类博物馆、庙宇等等共同构成了新加坡独一无二的旅游产品。
2.提供非常服务。这是塑造非常新加坡形象的保障。各种商务会展设施、各类酒店、各类美食、购物天堂、便捷交通、舒适医疗、专业人力资源等等共同构成了新加坡特别的服务环境。
3.开展非常宣传攻势。这是塑造非常新加坡品牌形象的关键。新加坡旅游局在交通口岸、购物场所、度假区设有游客中心,为游客免费提供咨询及预订服务,各酒店也设有自助性宣传柜台,印制了十几种宣传折页免费发放,游客可以随时随地取得相关旅游信息。同时,新加坡政府还利用重大节庆会展活动,策划特别之处,宣传新加坡整体形象。考察期间恰逢圣诞季,新加坡旅游局打出圣诞活动的旗帜,将乌节路(新加坡最集中的一条购物街区)装饰一新,宣传海报到处都是。街两侧的酒店、商店紧跟旅游局宣传旗帜,纷纷张灯结彩,打出各网址:http://www.zhanlanku.com/news/show-4019.html