城博会引领生态城市新发展

　　第十八届中国国际城市建设博览会（简称城博会）日前在北京中国国际展览中心（新馆）举办。本届城博会分为综合展和专题展两部分，综合展由历史文化遗产保护专题展、行业学协会工作成果展、示范城市、建筑类高校科研成果展4部分组成；专题展由绿色城市建设主题展、创新城市主题展、宜居城市主题展、城乡发展主题展、国际组织展等组成，全方位、多角度、深层次地展示了住房城乡建设事业在过去5年来的工作成就。

　　

　　精品样板诠释新城设计

　　

　　在中国城镇供热协会展区，北京市热力集团有限责任公司展出北京市“四大热电中心”配套热网工程、延庆新城供热PPP项目、北京市“清煤降氮”改造工程、京津冀能源一体化相关规划；北京市热力工程设计有限责任公司展出涿州市热电联产供热管网项目、邹平县余（废）热入济长距离输送供热管网工程、西藏浪卡子县县城太阳能供热工程、酒泉热力有限公司供热管网优化改造等工程，尤其是本次展会上首次展出的太原市热力集团有限责任公司太古长输项目全景沙盘，6.5米长、3.5米宽的沙盘将太古项目的精华设计方案呈现在观众眼前。

　　

　　在宜居城市主题展区，展示了住建部公布的城市设计试点城市及“城市双修”试点城市建设情况，及城市老旧小区改造设计与技术、老旧楼房外墙保温、加固技术与材料、屋顶防水、平改坡技术与材料、雨落水管技术与材料等。

　　

　　绿色城市建设主题展区则展示了园林规划设计成果及未来生态环境设计，园林行业中的新材料、新工艺，特别是海绵城市及生态城市建设过程中使用的新型园林材料及施工工艺以及地面生态道路应用材料、园林景观材料、建筑防水材料、小型园林机械、苗木绿化材料、园艺工具等。

　　

　　PPP模式引入社会投资更可行

　　

　　对于近期备受关注的PPP模式，在展会同期举行的2018中国城市建设科学发展论坛上，国家发展和改革委员会投资研究所项目管理研究室主任马小丁表示，在当前形势下，城市的发展若仍依靠传统的政府为主的投资模式已变得非常困难，而通过PPP模式引入社会投资更为可行。

　　

　　马小丁举了两个实际例子。两个城市分别要建一座客运站，第一个城市政府完成规划，由企业承担全部建设责任，总投资4亿元左右，目前项目已经接近尾声。该项目不仅是一个客运站，还是一座综合体，有客运功能和商业，还有办公及其他相关的市场化经营功能，可以给社会资本带来多项收益回报，该项目进展得非常顺利。对比之下，另一个城市的客运站项目，依然是政府规划且由政府来承担百分之百的责任，该项目需投资5000万，可负责该项目的县政府的财政却无能为力，尽管上级政府划拨了1000万的资金却仍是杯水车薪，项目至今未开工。两相对比之下，PPP模式的优越性尽显无疑，只要通过PPP把政府和社会投资有效地结合在一起，就能够形成更大的合力，进而推动城市建设。

　　

　　不过马小丁指出，近几年PPP模式在运用过程中存在一些问题，比如社会各界认知不到位、政策体系尚不完善、PPP专项法律法规缺失、政府与社会资本容易出现利益分歧等，都掣肘PPP模式的正常推广。因此，PPP模式要想良性开展就需要解决上述问题，如建立“最适宜原则”下的投入和风险分担机制、“公与资”各得其所的利益分配机制、应用市场化运作弥补可行性缺口、进一步完善投资项目的管理等，从而实现 PPP“1+1+1>3”的效果。