中国改革年会在长沙举行

　　原标题：长沙：改革成果在身边

 

　　湖南日报记者 熊远帆

 

    12月17日，中国改革年会在长沙举行，长沙将3年来的改革经验与成果进行了集中展示。

 

    在即将挥别的2016年，长沙全面深化改革驶入快车道，从顶层设计蓝图，到百姓生活方方面面，改革成果就在身边，体制顺了、市场活了、城市美了，百姓得到的实惠越来越多了。

 

     促发展：直面问题转型创新

 

    明亮整洁的车间里，工业机器人的手臂快速旋转、抓取、放置。机器人车间转，大数据“云端”跑，生产指令通过网络输送到智能装备……在长沙宁乡经开区格力暖通制冷设备有限公司，正演绎着未来智能工厂的范本。

 

    园区是转型创新发展的主战场，但园区体制机制过去存在不适应发展要求的问题，干部干事创业积极性、主动性、创造性不足。

 

    发展中的问题在哪里，改革的触角就延伸到哪里。长沙先后出台园区提质发展实施意见、园区行政审批制度改革实施方案等，对园区管理体制、审批制度、用人制度、薪酬制度等进行改革创新，释放园区产业创新发展活力。

 

    近3年，长沙引进投资50亿元以上的高科技含量、高附加值产业项目24个，90%以上落户园区。

 

    今年，长沙出台“推进供给侧结构性改革三年行动实施意见”，培育开放型经济和现代服务业。上半年，长沙服务业增加值占GDP比重达50.2%。

 

    改革，让长沙走上了一条转型创新发展道路。近2年，工程机械“一业独大”局面不再，汽车、电子信息、新材料、生物医药、3D打印、电子商务、北斗导航、移动互联网、工业机器人等产业，都保持着20％以上的增长速度。

 

    此外，通过行政审批制度改革、商事登记制度改革，激发市场活力。目前，长沙市每12人当中就有1人创业。

 

     提品质：力推城市治理现代化

 

    被金黄的银杏树装点的芙蓉大道、串联起“浏河十景”的浏阳河东岸风光带、没有了围墙的公园和机关大院、干净整洁有序的街道、湘江两岸夜晚的灯带……长沙变美了。

 

    就在几年前，随着城市化进程加快，道路交通拥堵、老城区基础配套落后、城乡结合部脏乱差等现象逐渐显露，影响着长沙城市品质的提升。

 

    治理好城市，首先要理顺体制。为破除城市管理工作中责权事不对等、职能交叉重叠、部门间相互踢皮球等问题，2014年，长沙市城市管理委员会成立，构建起“两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”城市管理体系，形成了“大城管”格局。

 

    同时，开展“史上最大规模拆违控违”、三年造绿、环境治理等攻坚行动，拆除违法建筑1753万平方米，新增绿地2042公顷，新增各类公园121个，湘江城区段101个排污口全面截污。

 

    除了城市管理体制改革，长沙还把改革目标聚焦到完善地方治理上，打出了社区治理体制改革、物业管理体制改革等一套组合拳。并在基层党建中，实施“组团式管理、网格化服务”，把依法治理、系统治理、源头治理有机结合起来，在法治中体现善治，在共治中落实自治。

 

    现在，长沙主城区常住人口突破400万人，全市城镇化率提高到74.38%，城区人均公共绿地面积增加到10.8平方米，一批湖湘特色历史文化街区旧貌换新颜。

 

     惠民生：让群众更有获得感

 

    “没想到，在家门口就可以听到这样顶级的音乐会。”12月11日晚，在长沙音乐厅听完马克西姆·文格洛夫小提琴独奏音乐会的“发烧友”李敏莉直呼过瘾。

 

    正在举行的长沙音乐厅新春演出继续以低票价惠民，平均票价100元左右，最低票价仅20元。这得益于长沙出台了“公共文化服务标准化试点工作方案”，推动公共文化标准化体系改革。

 

    “改革，务求让人民群众更有获得感。”省委常委、长沙市委书记易炼红认为，改革不能空谈空转，必须落地落实。

 

    长沙近年来推进招生入学制度改革，以最严制度破解“择校热”“大班额”“条子生”等问题，促进了教育均衡化发展。

 

    今年起，长沙逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，实现居民“小病不出乡，大病不出县”。

 

    宁乡县居民唐雪华腹中长了肿瘤。今年7月，在家附近的县人民医院，她腹中重达20公斤的肿块被取出。术后她感慨：“没想到县医院能治这病，花费比市里的大医院少得多。”

 

    这种便利，得益于基层医疗卫生服务能力的提升。在市卫计委引导下，长沙各基层医疗单位的技术、设备、人才支撑实现升级，还与上级医院加强协作，基层医疗卫生服务能力大幅提高。此外，整体推进公立医院改革，首批20家部省市属公立医院同步实施医药价格改革，让“看病贵”得到缓解。