江苏省多地节庆会展活动市场化程度超七成——
金秋十月，各地节庆、会展活动“你方唱罢我登场”。记者发现，今年我省节庆活动在继续保持“瘦身”的同时，其幕后“操盘手”也发生了显著的变化——政府的身影逐渐淡去，企业和协会则开始在节日的舞台上大显身手。
企业接棒，官员由衷叹服
10月15日，第五届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会开幕。与往年不同的是，除了“主办单位”一栏仍有省、市有关部门挂名外，本届文博会从前期招商、组织、举办甚至后续跟踪，全程交给了专业会展公司操办。
“相比政府办展，企业办节的专业和高效不得不服。”无锡市会展办主任徐惠娟在文博会上转了一圈，忍不住发出感叹。除了展会现场丰富的活动和旺盛的人气，徐惠娟对一个细节尤其称道：因为举办文博会的无锡市博览中心离市区较远，承办企业开辟了5条公交线路，全天免费接送市民前来观展。徐惠娟笑言，要是政府来办，大概想不到，能把参展商招来就够忙活了，哪还顾得上普通市民呢？
“企业办展，一方面对市场需求把握精准，另一方面在形式、内容上接地气，所以能吸引更多的展商和市民。”文博会主办方无锡振邦国际会展有限公司总经理王陵萍告诉记者，政府部门精力有限，最多在展会前期忙活两三个月，展会结束了，政府也就撤了。而企业不同。为了文博会，振邦成立了30多人的专业团队，今年展会刚开始，团队就开始与展商接洽，为明年的文博会招商、宣传，平时更要密切追踪产业动态，了解展商需求变化，几乎是365天全年服务。据了解，在今年文博会960多家参展企业中，超过六成都是往年的“回头客”。
“市场化，就是把会展、节庆活动的运营权从政府让渡给企业，企业自负盈亏，政府只给政策引导，不给资金，这已经成为一个趋势。”记者从省有关部门获悉，去年商务部“开展清理和规范节庆论坛活动”后，全省各地都对政府主导型展会进行了“瘦身”，苏州市政府办展数量减少了10%，南京市由政府主办的展会只剩下3个。政府退出的结果，是会展产业市场化程度显著提高，南京市场化运作的展会比例已超过80%；无锡今年主要的会展活动有72项，其中70%以上由企业主办，这一比例比3年前提高了20%。
政府放手，社会组织“长大”
赶在黄金周前两天，第十五届南京龙袍蟹黄汤包美食文化节在六合区龙袍街道悄然开幕。
说“悄然”，是因为节前没有大张旗鼓的广告宣传，甚至开幕当天都没有举办一个正式的开幕仪式。这么“寒酸”的汤包节，可是龙袍街道的汤包老板们集体决策的结果。
“不当家不知柴米贵！以前办汤包节，都是政府出钱出力；现在自己操办，每一分钱都得精打细算。” 六合龙袍江畔蟹黄汤包协会负责人杨三四回忆说，2013年，龙袍街道首次将汤包节的主办权交给了汤包协会。协会成员单位按照惯例，东拼西凑30多万元，勉强搞了个开幕式。到了去年，大伙都说“干嘛要劳民伤财？”，商议之下，决定取消开幕式。今年继续。
政府退出，将行业协会推到前台，“刺激”了协会的成长。这两年，六合龙袍汤包协会马不停蹄组团前往合肥、上海、浙江及扬州、无锡等地参加全国各地美食节，推广龙袍蟹黄汤包，过去讲究“不过江”的龙袍汤包走上了江南人的餐桌。他们还举办“舌尖上的龙袍”美食创意大赛、“放心汤包店”评选……一只小汤包，“玩”出了大花样。
政府放手，给六合龙袍汤包协会这样的社会组织提供了成长壮大的舞台，一大批行业协会、商会、联盟在历练中挑起了江苏“节庆经济”的大梁。政府退出主导舞台，并没有影响当地会展业的发展。去年，南京展会数量没变少，秦淮灯会、“秋栖霞”红枫节等一批品牌节庆活动的知名度和影响力再创历史新高。
市场唱戏，仍需政府搭台
在外界看来，节庆会展活动的市场化程度越高，显示产业发展越成熟。但记者在采访中了解到，业内人士对此持不同意见。
今年8月28日，由企业承办的“2015昆山花桥婚博会”，因前来参观购物的观众太少,引起了参展商不满，参展商与主办方发生冲突。在我省邻近省份，也曾发生过规模展会因省政府退出主办，影响力大幅下降、展位缩水三分之二的尴尬。
“会展市场化程度越高，越要强化政府对行业的监管引导和统筹协调。”无锡市会展办主任徐惠娟认为，有些产业刚刚起步，市场化程度还不高，比如无锡物联网博览会，目前还没有市场主体愿意接手；有些节庆活动带有公益性质，比如群众文化节，属于政府理应提供的公共产品。在这些领域，如果完全交给企业、商会等市场机构去操办，就很有可能使节庆会展在公益性与商业性之间摇摆而变得面目全非。
苏州市会展办主任管爱琴认为，在节庆会展转型过程中，政府应该致力于逐步培育和建设良好的市场体系。她介绍，近年来，苏州对有产业基础、发展潜力比较好的展会采取“扶一把，送一程”策略，由过去的财政直接投入变为办展事后奖励，这种做法得到了实践检验。每年下半年，市会展办都会对政府部门主办展会和财政资金投入进行严格审核，“这种审核本身就是对市场化运作展会的一个指导。”
“不要以为政府不办节，就是撂挑子，我们是在探索一种更优化、更有效率的节庆模式。”龙袍街道党委书记宋健告诉记者，今后办节办会，政府不会一步退出，但重点将从具体的活动事务性工作转移到做好服务、做优软环境上。待市场主体足够壮大，政府将适时选择“全身而退”。
新华日报记者 马 薇 王世停 浦敏琦
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